Tieliikenteen päästökaupan arviomuistio lausunnolle

Liikenne- ja viestintäministeriö on lähettänyt lausuntokierrokselle luonnoksen tieliikenteen päästökaupan arviomuistiosta. Kovan kritiikin kohteeksi joutuneen liikennepäästökaupan arviomuistion on valmistellut ministeriön poikkihallinnollinen virkamiestyöryhmä. 

Lausuntoaika arvomuistiosta päättyy 3.12.2021 ja työryhmän toimikausi päättyy 31.12.2021.

LVM tiedotti asiasta 8.11.

Muistiotyö on osa fossiilittoman liikenteen tiekartan valmistelua. Tiekartan toimet koskevat tieliikennettä, joka aiheuttaa valtaosan liikenteen päästöistä. Kolmivaiheisen suunnitelman tavoitteena on puolittaa liikenteen päästöt vuoden 2005 tasosta vuoteen 2030 mennessä. Virkamiestyöryhmän valmistelu liittyy tiekartan kolmanteen, ehdolliseen vaiheeseen. Jos kahden ensimmäisen vaiheen EU-tason ratkaisut eivät riitä, päästökauppa voisi tulla kolmannessa vaiheessa. 

Lausunnoissa toivotaan näkemyksiä kansallisen mallin tarkoituksenmukaisuudesta, vaikutusten arvioinnista ja mahdollisista kompensaatiomalleista.

Euroopan komissio julkisti 14.7.2021 säädösehdotuspaketin (Fit for 55) ilmastotoimista. Työryhmän työssä on otettu huomioon sen ehdotus.

Kevennetty malli harkittavana

Komission pakettiin sisältyy esitys vuonna 2026 alkavasta EU:n kattavasta tieliikenteen ja rakennusten erillislämmityksen päästökaupasta. Kansallinen tieliikenteen päästökauppa on vaihtoehto, jos EU:n tieliikenteen päästökauppa ei toteutuisi. Lisäksi siirtymävaiheessa voitaisiin tarvittaessa harkita kevennettyä kansallista päästökauppaa.

Kansallisen tieliikenteen päästökaupan valmistelu on LVM:n mukaan lisännyt tietopohjaa ja auttanut arvioimaan komission esityksen tarkoituksenmukaisuutta. Työryhmä on kuullut sidosryhmiä valmistelun aikana.

Tieliikenteen päästökauppajärjestelmässä luotaisiin markkina tieliikenteessä käytettävien polttoaineiden aiheuttamille hiilidioksidipäästöille. Päästökaupassa polttoaineen jakelija ostaa päästöoikeuksia. Tarvittavien päästövähennysten määrä vaikuttaa päästöoikeuden hintaan. 

Päästökaupan etuna muihin sääntelykeinoihin on, että se varmistaa päästötavoitteen toteutumisen, koska myytävien päästöoikeuksien määrä voidaan asettaa vastaamaan päästökattoa. 

Päästökaupalle ei tarvetta juuri nyt

LVM:n tiedotteen mukaan kansallisen tieliikenteen päästökaupan käyttöönotolle ei ole tarvetta tällä hetkellä

Arviomuistiossa luonnosteltu kansallinen järjestelmä ja Euroopan komission esittämä EU-tasoinen järjestelmä muistuttavat toisiaan.

Kansallisen järjestelmän etuna EU-päästökauppaan verrattuna olisi kansallisiin päästövähennystavoitteisiin pääseminen nimenomaan tieliikenteen sektorilla ja aikataulu olisi kansallisesti sovittavissa.

EU:n päästökaupan etuna olisi, se että se ei heikentäisi suomalaisen elinkeinoelämän kilpailukykyä muuhun unioniin verrattuna.

Kesällä 2021 päivitetyn tieliikenteen perusennusteen mukaisen päästövähenemää koskevan ennusteen mukaan kansallisen tieliikenteen päästökaupalle ei olisi välitöntä tarvetta, mikäli kansalliset ja EU-tason toimet toteutuvat suunnitellusti.

Myös siihen pitää varautua, että EU:n päästökauppa myöhästyy tai jää toteutumatta.